编者语

与房价飙升相对应的，是2007紧密的房地产调控。3月5日，温家宝总理在政府工作报告中指出：必须促进房地产业持续健康发展。如果把这算作动员令，接下来，全年调控新政不断，土地、信贷、税收、金融等手段频出。

中国国务院总理温家宝19日在这里说：“如果提起人民生活，我最为关注的是住房问题。他在新加坡国立大学发表演讲后回答提问时说，应该说，中国改革开放30年来居民住房的条件有很大的改善，现在城乡居民住房面积人均超过20平方米，但是分布不均，特别是近些年来房价上涨较快，人民有很大的意见。

“三房”对接

2007年中国房地产市场宏观调控的一个显著特点，就是把政策重心和资源主要放在了住房保障的公共政策上。国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(24号文)可谓是2007年最大的房地产政策，它的主旨恰恰不在房价，而在保障。

2007年8月，《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，明确把解决城市低收入家庭住房困难作为住房制度改革的重要内容。11月30日，建设部等七部门联合发布了《经济适用住房管理办法》，要求经适房供应对象要与廉租住房保障对象相衔接”。经适房、廉租房、限价房的无缝对接，使社会保障性住房有了一个系统的体系。业界认为，这是“安居一梦，十年轮回。”

“6次”加息

自2007年3月18日至2007年12月21日，金融机构一年期存款基准利率不断上调。

1. 自2007年3月18日起，金融机构一年期存款基准利率由2.52%提高到2.79%，一年期贷款基准利率由6.12%提高到6.39%％。
2. 自2007年5月19日起，金融机构一年期存款基准利率由2.79%提高到3.06%，一年期贷款基准利率由6.39%提高到6.57%。
3. 自2007年7月21日起，金融机构一年期存款基准利率上调0.27个百分点，由3.06%提高到3.33%；一年期贷款基准利率上调0.27个百分点，由6.57%提高到6.84%。
4. 自2007年8月22日起，金融机构一年期存款基准利率上调0.27个百分点，由现行的3.33%提高到3.60%；一年期贷款基准利率上调0.18个百分点，由现行的6.84%提高到7.02%。
5. 自2007年9月15日起，金融机构一年期存款基准利率上调0.27个百分点，由现行的3.60%％提高到3.87%；一年期贷款基准利率上调0.27个百分点，由现行的7.02%提高到7.29%。
6. 12月21日，央行年内第六次加息，一年期贷款基准利率由现行的7.29%提高到7.47%，上调0.18个百分点。

“二套房”首付四成

2007年9月27日央行、银监会共同发布通知，要求严格住房消费贷款管理，对已利用贷款购买住房又申请购买第二套(含)以上住房的，首付款比例不得低于40%，贷款利率不得低于同期同档次基准利率的1.1倍。

《通知》规定，对购买首套自住房且套型建筑面积在90平方米以下的，贷款首付款比例不得低于20%；对购买首套自住房且套型建筑面积在90平方米以上的，贷款首付款比例不得低于30%。

“物权”受法律保护

《物权法》之所以备受关注，是因为它第一次以国家法律的形式，明确规定对公有财产和私有财产给予平等保护。对于广大老百姓而言，辛勤劳动积累的合法财产、依法享有的土地承包经营权等合法权益，都有了切切实实的“保护伞”。

专家认为，物权法可能会取代《民法通则》，成为处理财产权属更为常用的法律依据。

《中华人民共和国物权法》自今年10月1日起开始施行，尚不足一月，北京、湖南长沙、四川成都……各地群众纷纷拿起物权法维权，“物权法让我们腰杆更硬。”

打击“囤地”

“囤地”，无疑是2007年点击率最高的房地产“术语”之一。

一份最新的研究报告称，迄今为止全国范围内囤积在开发商手里的土地，总量多达10亿平方米。这份由北京师范大学金融研究中心推出的《中国房地产土地囤积及资金沉淀评估报告》指出，截至去年底，沉淀在土地上的资金估计约2.4万亿元，每年“囤地”所需承受的资金成本约2000亿元。

与此同时，国家统计局也继国土资源部之后，公开建议应取消涉嫌“囤地”的开发商参与新一轮土地竞拍的资格，以遏制愈演愈烈的地价、房价涨风。10月28日，国土资源部有关负责人在对近期土地调控政策进行解读时强调：各地土地管理部门要加大闲置土地清理力度，重点对囤地开发商进行查处，为此国土部门已经制定了详细的方法。

全面叫停“小产权房”

市场“追捧”、政策打压的小产权房，已成为一个摆在政府面前的大难题。从今夏相关部委的“提醒”，到最近国务院常务会议的明令，多是要求正在动工和销售的小产权房停工停售，以求遏制新的交易产生，但对已有的交易如何解决一直未能明确。

国土资源部近日公开表态，称“符合规划的小产权房可转为合法”说法失实，再次将小产权房的“后事”推向前台。

“限外”加码

今年以来，商务部及外管局等相关部门先后发布了多项房地产行业“限外”政策。

如3月的《2007年全国吸收外商投资工作指导性意见》，明确提出“严格限制外商投资房地产”；5月的《关于进一步加强、规范外商直接投资房地产业审批和监管的通知》，规定外商投资内地房地产项目必须通过审批并上报商务部备案；7月的《国家外汇管理局综合司关于下发第一批通过商务部备案的外商投资房地产项目名单的通知》，又对外资公司结汇进行了严格限制；11月的《外商投资产业指导目录(2007年修订)》，则新增对外商投资房地产中介或经纪公司的限制。

2007地产调控事件表

公布日期	公布机关	文件名称
1月25日	国税总局	《关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》
3月16日	全国人民代表大会第五次会议表决通过	《中华人民共和国物权法》
3月29日	商务部	《关于2007年全国吸收外商投资工作指导性意见》
3月29日	建设部、 国家发改委、工商总局等八部委	《房地产市场秩序专项整治工作方案》
5月23日	商务部、 国家外汇管理局	《关于进一步加强、规范外商直接投资房地产业审批和监管的通知》
8月7日	国务院	《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》
9月21日	国土资源部	《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》
9月27日	中国人民银行、 中国银监会	《关于加强商业性房地产信贷管理的通知》
9月30日	国土资源部	《关于认真贯彻〈国务院关于解决城市低收家庭住房困难若干意见〉进一步加强土地供应调控通知》
11月7日	国家发改委、 商务部	《外商投资产业指导目录（2007年修订）》
11月14日	财政部	《廉租住房保障资金管理办法》
11月19日	国土部、 财政部、央行	《土地储备管理办法》
11月27日	建设部、 发改委等七部门	《廉租住房保障办法》
11月30日	建设部、 发改委等七部门	《经济适用房管理办法》
12月11日	央行、银监会	《关于加强商业性房地产信贷管理的补充通知》